构筑未来之城:习近平总书记倡导全面推进韧性安全城市建设


近日,习近平总书记在上海调研期间,首次提出了“全面推进韧性安全城市建设”的重要理念,这比此前的“建设韧性城市”更加强调了安全的重要性,寓意深远,战略性十足。早在2020年4月10日中央财经委员会第七次会议上,习近平就将韧性城市的建设作为国家城市化战略的一个核心部分。随后,“韧性城市”概念被列入《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及党的二十大报告中,成为国家发展规划的关键词。

2023年11月10日,习近平总书记在北京和河北灾后重建考察时进一步强调了韧性城市的概念,并要求提升国家防灾减灾和救灾能力。而所谓的“韧性”,尽管通常用于经济领域,但当用来描述城市特质时,却蕴含了对城市发展、生态和安全全面统筹的新意义。总书记指出,不能仅将城市发展看作规模扩张和经济效益的增长,还必须更加重视生态和安全。安全是发展的基石,而发展又是安全的保障。

全面推进韧性安全城市建设,就是要按照城市发展的自然规律,增强城市应对各种风险的能力,实现发展与安全的动态平衡。实践中,这意味着城市在优化功能和提升治理效能的同时,也需要致力于预防潜在的风险和提高自身的韧性。现代城市建设管理正将提升城市韧性作为一项紧急而重要的任务。

城市韧性的体现可以是多方面的,例如在雨季,城市能够如同海绵般吸水和排水,自然灾害发生时,社会能够快速有效地进行动员和应对,灾后能迅速恢复正常的生产生活秩序。这种韧性既包括对抗灾害风险的硬件设施的建设,也涵盖了决策优化、动员提升以及社会交流互动的软系统建设。城市的技术韧性、经济韧性、社会韧性和政府韧性,都是构成一个韧性城市的要素。

在我国,韧性城市的建设是一项系统性工程,我们采取了“软硬兼顾、刚柔并举”的策略。以上海为例,该市在韧性城市的硬件设施建设方面领先全国,建立了城市运行数字体系,通过数字化手段提升城市管理的决策能力。北京则将韧性城市的理念纳入了新一轮的城市总规划,引领软件建设的新方向。深圳等城市也在紧密跟进,发布《应急疏散救援空间规划》,迈出了打造国际一流安全韧性发展示范城市的坚实步伐。

城市韧性的建设旨在为城市打下高质量发展的安全基础,为人民城市的理念提供强有力的支撑。总书记强调,建立高质量城市生态系统和安全系统是建设韧性城市的最终目标,这也是坚持人民为中心的发展理念的具体体现和发展方向。因此,从构筑韧性城市向全面推进韧性安全城市建设迈进,正是总书记坚持以人为本,确保城市可持续和安全发展的明确规划和坚定承诺。www.kaggle.com

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